北京赛车pk10冷热规律:關于2016年秋季全市建筑施工安全生產和揚塵治理綜合檢查的通報
2016-11-30 14:39:46   來源:   評論:0 點擊:

德建通〔2016〕166號
 
 
德州市住房和城鄉建設局
關于2016年
秋季全市建筑施工安全生產和揚塵治理綜合檢查的通報
 
各縣(市、區)住房和城鄉建設局(建委、建設局),各建設、施工、監理單位:
    為全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神及安排部署,深刻汲取近期省內外建筑施工領域安全事故教訓,全力推動安全生產隱患“大排查、快整治、嚴執法”和“保底行動”實施,認真落實各類專項整治方案,全面打響揚塵治理攻堅戰,確保全市建筑安全生產形勢持續穩定,大氣污染得到有效控制,市住建局于10月24日—31日,組織開展了秋季全市建筑施工安全生產和揚塵治理綜合大檢查。現將檢查情況通報如下:
    一、基本情況
    本次檢查組織3個檢查組,按照“雙隨機一公開”的原則,對中心城區受監項目進行了拉網式普查,對縣(市)項目進行了隨機抽查。檢查過程中,將揚塵治理、起重機械、危大工程整治、打非治違、施工現場防火、人員持證上崗及安全監理行為列為重點內容,并依據有關法律法規及標準規范,對工程項目安全生產和揚塵治理情況進行了現場評分。共查在建工程項目91個,建筑面積345萬平方米。其中:評分73個,達到優良標準的57個,占78.1%;達到合格標準的15個,占20.6%;不合格1個,占1.3%。檢查涉及施工單位48家,監理單位23家,下達建筑安全生產檢查執法建議書81份、隱患整改通知書10份,查處隱患700余項。
    從檢查情況看,各縣(市、區)主管部門和參建各方主體安全意識不斷增強,施工現場安全生產管理日趨規范,絕大部分項目能夠履行基本建設程序,積極落實各方主體安全責任,深入開展危大工程專項整治和建筑施工揚塵治理,取得了一定成效,全市建筑施工安全形勢持續穩定好轉。
    (一)各方責任主體高度重視。各縣市區主管部門能夠自覺貫徹國家和省、市關于安全生產工作的各項規定,嚴格落實監管責任,按照住建部《監督規定》和《監督規程》要求,做到“誰簽字、誰負責,誰檢查、誰負責”,逐步完善“專家查隱患、企業抓整改、政府抓督導”的長效機制。建設、施工、監理單位主體責任意識明確,主動強化安全保障體系建設,認真執行領導值班帶班制度,突出加強危大工程管控,定期組織隱患排查,堅決遏制較大以上事故。
    (二)安全文明施工水平整體提升。今年下半年以來,建筑市場形勢逐漸回暖,各縣市區創建安全文明工地的意識普遍增強,涌現出積極向上、健康發展的良好勢頭。包括一批 “全面改薄”和“社區安置”項目也積極參與創優,受檢項目優良率創歷年新高,施工現場安全管理和文明施工水平整體提升。
    (三)建筑起重機械安全管理日趨規范。大部分縣市區認真汲取今年以來的建筑起重機械事故教訓,主動加大日常巡查力度,組織開展起重機械專項整治,嚴格規范安裝、頂升和拆卸告知程序,強化安拆專項方案的審批、交底和驗收,起重機械設備租賃、使用和監管行為不斷加強,絕大多數塔式起重機 的“四限位、兩保險”,施工升降機的防墜器、上下行程限位開關和門鎖聯動等安全裝置齊全有效,設備運轉良好。
    (四)建筑施工揚塵治理實現常態化。各縣市區以“抓文明施工促揚塵治理”為目標,把治理揚塵作為改善空氣質量的一項重要任務來抓,部分建筑工地在落實“六有六化”和“六個100%”的基礎上,持續改進治理標準。在土方開挖階段,基坑四周采用霧炮降塵;主體施工階段使用圍擋噴淋、架體噴淋、塔吊旋轉噴淋;車輛出場洗車臺自動清洗;灑水車不間斷循環作業;新開工工地應用預拌砂漿和商品混凝土,禁止現場攪拌,真正從源頭上減少揚塵產生。同時,全市283個建筑工地均安裝了視頻監控系統,并與主管部門聯網運行,利用電腦或手機終端可隨時查看現場情況,實現揚塵治理24小時實時監控。
    (五)監理單位安全履責意識顯著增強。大部分監理企業已充分認識到安全監理的現實重要性,從制度建設、人員配置、崗位職責入手,加強監理人員安全教育培訓。過程中,嚴把“審核、巡視、驗收”三個關口,積極履行法定職責,將安全監理提升到與質量監理同等重要的高度。
    二、存在的問題
    (一)部分企業安全保障體系未建立。部分企業片面追求經濟利益最大化,壓縮安全管理機構、削減安全管理人員、減少安全保障經費,致使安全生產投入嚴重不足,管理制度形同虛設,日常檢查流于形式,安全體系不能有效運轉,施工現場安全得不到保障。
    (二)危大工程管控力度需進一步加強。一些資質等級低的施工單位,缺乏技術力量,對重大危險源管理辨識能力差,個別危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序不符合規定,內容不能指導施工;在危大工程實施前不進行安全技術交底,過程中不按方案施工,施工完畢不按規定組織驗收。
    (三)專項整治不牢不實。個別縣市區 “大排查、快整治、嚴執法”專項行動以及安全生產 “保底行動”未真正開展,“四個臺賬”不健全,風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制未能起到實質性作用;“打非治違”力度偏弱,部分項目不辦理安全監督、施工許可手續擅自開工;特種作業人員無證上崗、人證不符或使用假證,存在一定的隱患。
    (四)揚塵治理缺乏長效機制。土方開挖和竣工收尾兩個階段,總分包單位之間交叉作業,現場管理混亂,治理難度大。同時,建筑工地每天發生動態變化,不確定因素多,再加上施工單位存在僥幸心理,造成揚塵治理容易反復,難以長效保持。
    三、獎懲意見
    為表彰先進,鞭策落后,經研究,決定作出以下獎懲:
    (一)對在這次檢查中,成績優秀(85分以上含85分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明示范工地”;成績優良(80分以上含80分)、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明優良工地”。如在后期的施工過程中能始終保持良好狀況(隨機暗訪)且不發生安全事故,待工程竣工后按程序頒發榮譽證書。
    (二)依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《山東省建筑安全生產管理規定》等法律法規規定,對本次檢查中問題突出的企業和人員處理如下:
    1、決定對未執行有關法律法規和工程建設強制性標準、安全生產主體責任落實不到位、施工現場使用國家明令淘汰配電箱、檢查中存在不合格工地的江蘇南通二建集團有限公司給予通報批評,責令限期整改,即日起,暫停在我市范圍內投標資格六個月,并將江蘇南通二建集團有限公司在我市違法違規情況,抄告企業所在地省市級主管部門。
    2、對未執行法律法規和工程建設強制性標準、履行安全生產管理職責履行不到位的項目負責人施松濤,記不良記錄一次,即日起,暫停在我市新承攬工程1年。
    3、對未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理、安全職責履行不到位的山東省工程監理咨詢有限公司予以通報批評,記不良記錄1次;對未執行法律法規和工程建設強制性標準的項目總監王克旭,記不良記錄1次,即日起,暫停在我市新承攬工程1年。
    (三)對以上企業和人員的處理,由項目所在地主管部門負責實施,處理意見30日內報市住建局,其他縣(市、區)在招投標活動監督時要嚴格把關。
 
    附件:1、2016年秋季全市安全檢查受檢工程項目得分
          2、2016年第二批市級安全文明工地名單(暫定)
          3、2016年秋季全市安全檢查不合格工地名單 

 
 
 

                        德州市住房和城鄉建設局
                            2016年11月29日

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